金邊——越南最大的家具出口國美國的貿易當局正在調查該國的木材工業及其與國外非法采伐的關系,越南日益增長的家具出口主導地位正面臨風險。
近年來,該行業蓬勃發展,部分得益于美國前總統唐納德·特朗普與中國的貿易戰,對中國家具出口的關稅高達25%。
據記者報道,事實上,去年越南對美國的家具出口超過了中國,出口額為74億美元,而中國的出口額為73億美元。河內農業和農村發展部副部長Ha Cong Tuan 4月份告訴當地媒體,河內希望進一步增加其木材產品出口總額,從2020年的130億美元增加到2025年的200億美元。
但上屆政府激進的貿易政策可能削弱了這些雄心。
在特朗普的領導下,美國貿易代表辦公室在10月份根據貿易法301條款對越南發起了兩項調查,一項是關于貨幣操縱,另一項是關于該國的木材行業。
后者關注的是越南進口非法采伐或瀕危木材是否違反了該國的法律、原產國和cites規定,這些規定限制了受保護物種的貿易。
永宣,一位高級政策分析師森林趨勢,告訴日經亞洲業內人士“非常緊張”美國關稅可能因為越南約60%的木材產品出口到美國”,美國政府對越南的木材市場的影響可能是巨大的,”他說。
環保人士對越南加強木材貿易審查表示歡迎。他們說,越南當局幾十年來一直對非法木材進口睜一只眼閉一只眼。他們說,作為奢侈品硬木的市場和通往中國的中轉路線,越南這樣做對世界各地的熱帶森林造成了破壞。
與此同時,越南批評美國家具出口商和進口商不公平地對所有木材出口商一視同仁。
在去年12月與美國貿易代表辦公室進行的在線公眾咨詢中,業內人士呼吁反對征收關稅,稱懲罰性措施會傷害美國消費者。發言人指出,制裁可能會導致越南采取報復性措施。越南是美國的世界第二大木材進口國。
"這不是手術刀比斧頭更合適的問題——美國貿易代表辦公室的301調查比任何一項都更符合標準,"美國家庭聯盟(American Home Alliance)執行長Andrew Potts在磋商中表示。
越南正迅速成為全球家具廠,進口450萬立方米。根據森林趨勢,每年有幾米長的原木來自世界各地100多個國家/地區。其中大約一半是來自東南亞、非洲和南美洲的熱帶硬木——就其來源的合法性而言,這些木材都被認為是高風險的。
由于熱帶硬木主要服務于國內市場,該調查強調了出口到美國或歐盟等市場的家具公司與服務于當地需求的家具公司之間的差異。
宣圖表示,家具出口商對本地進口商的無視法律和對貿易的損害感到“不滿”,并對當局的緩慢行動感到沮喪,“國內立法沒有得到充分執行,”宣圖說。
2019年,越南與歐盟簽署了一項協議,以改革林業部門,并順利從該國進口木材到歐洲。
該協議被稱為“自愿合作協議”,導致9月份引入了新的立法。這項被稱為第102號法令的法律規定了所謂的木材合法性保證制度,通常縮寫為vntlas,要求高風險熱帶硬木進口商進行額外的適當調查。
然而,4月份發布的森林趨勢報告發現,從風險國家采購的進口商沒有執行新法律要求的額外步驟。研究顯示,許多熱帶硬木交易都是在網上進行的,通常是通過Facebook或越南聊天應用zalo。
“木材的質量和價格是進口商最關心的問題,而不是木材的合法性,”作者寫道,“這一供應鏈的運作是復雜的,總是有風險的,特別是在森林治理體系薄弱的國家。”
森林趨勢呼吁越南政府“有效地”實施新的盡職調查要求,但也要與提供高風險木材的國家的當局進行直接溝通,以更好地理解合法性問題,“它直接影響到該行業的生存和發展,”他們補充說。
向越南外交部發出的置評請求尚未得到回復。
Viforest是擁有1300名成員的木材行業游說團體,上個月采取了一項罕見的舉措,直接寫信給柬埔寨和喀麥隆當局,詢問是否有證明木材來源的書面證據。信中說,這些國家的木材貿易法規不透明,這對進口商遵守越南的新法規提出了挑戰,但尚未得到答復。
Vforest還建議越南政府暫時停止從這些國家進口木材,直到其來源得到核實,以保護國內部門的聲譽。vivforest總裁do Xuan lap在電話中說:“但仍有擔憂,一些天然木材可能最終會在里面。”
宣徒說,越南可能最終需要禁止從執法不力和地方腐敗無法保證木材合法來源的國家進口木材。在柬埔寨,一些調查報告發現,由于政治關系,伐木工人逍遙法外。
幾十年來,像ouch Leng這樣的活動人士一直在為拯救曾經覆蓋該國大部分地區的熱帶森林而打一場失敗的戰斗。根據全球森林觀察的數據,2001年至2018年,柬埔寨失去了220萬公頃的樹木覆蓋面積,約占其總面積的24%。監測小組發現森林損失集中在保護區。
多年來,隨著滿載非法木材的卡車輕松越過邊境進入越南,他懷疑這個行業是否會發生改變。“即使我們向他們出示證據,他們也從不關心我們的擔憂,”他說。