國家瀕管辦2016年11月29日發布：《中華人民 共 和 國 瀕危物種進出口管理辦公室文件瀕辦字〔2016〕99 號 》，關于做好新列入《公約》附錄野生植物物種履約管理工作的通知，其正文內容如下所述。

    國家瀕管辦各辦事處：

    按照《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES，下稱《公約》）秘書處2016年第057號通知，第17屆締約方大會通過的附錄I、II修訂自2017年1月2日起生效執行。根據我國瀕危野生動植物進出口管理條例的規定，自列入生效之日起，進口、出口或再出口《公約》附錄物種管制標本的，須事先申辦允許進出口證明書，海關憑允許進出口證明書查驗放行。

    本屆締約方大會新列入《公約》附錄的野生植物物種超過260個，多為用材和觀賞植物，與我國木材和花卉園藝行業關系密切，將對我國相關進出口貿易和經營活動產生一定影響。為認真履行《公約》，確保國際貿易依法規范有序開展，經研究，現就做好新列入《公約》附錄野生植物物種進出口履約管理工作通知如下：

    一、廣泛開展宣傳普及，切實增強履約意識。各辦事處要充分利用傳統媒體、互聯網、社交媒體、培訓和會議等形式，全面介紹附錄調整給履約管理政策帶來的變化，重點解讀黃檀屬所有種（Dalbergia spp.）、刺猬紫檀（Pterocarpus erinacues）和古夷蘇木屬（Guibourtia）三個種、酒瓶蘭屬所有種（Beaucarnea spp.）列入附錄II以及交趾黃檀（D. cochinchinensis）注釋修訂的內涵與影響，及時讓業界了解掌握《公約》和我國進出口管理的具體要求，培育遵約守法開展相關進出口業務的環境。

    二、下放行政許可權限，切實保障合法貿易。根據新列入附錄野生植物物種進出口貿易特點和履約工作實際，決定將部分物種的允許進出口證明書行政許可實施工作委托給相關辦事處。其中：黃檀屬所有種（Dalbergia spp.）管制標本的再出口，古夷蘇木屬（Guibourtia）三個附錄II物種管制標本的再出口，酒瓶蘭屬所有種（Beaucarnea spp.）管制標本的進口、出口和再出口委托給各辦事處；刺猬紫檀（Pterocarpus erinacues）管制標本的進口和再出口，委托給福州、廣州和上海辦事處，條件為申請人及其委托人或者代理人的住所和經營場所登記地均在本轄區內。本條措施從2017年1月2日起執行。

    三、精準掌握履約政策，切實推進依法行政。各辦事處要注重對新列入附錄野生植物物種注釋的理解，準確把握管制范圍，確保應用適當類型的行政許可證件管制國際貿易。對無注釋的野生植物物種，其所有標本類型均受《公約》管制。在辦理依委托的允許進口證明書行政許可業務時，各辦事處要認真審驗境外《公約》管理機構核發的出口許可證或者再出口證明書，對存在疑問或者已建立了雙邊確認機制的，務必通過我辦進行核實；對列入生效后發運實施進口刺猬紫檀的，境外《公約》管理機構出具的原產地證明書不再有效。在辦理依委托的允許再出口行政許可業務時，相關辦事處要在綜合審查原料合法進口數量和產品加工過程中的損耗率的基礎上，嚴格核定再出口產品的數量；對以一般貿易方式進口原料再出口產品的，要建立臺賬核銷制度；對列入生效前合法獲得的并于列入生效后實施再出口的，應當按照《公約》前所獲標準依法辦理允許再出口證明書。

    四、深化部門間協作，切實落實監管措施。我辦將會同海關總署盡早修訂《進出口野生動植物種商品目錄》，將新列入附錄的野生植物物種所涉商品納入進出口監管范圍。各辦事處要積極發揮部門間履約執法協調小組的平臺作用，加強與海關的協作配合，為海關的商品歸類、現場查驗和識別鑒定等監管工作提供政策和技術支持。要積極與轄區省級林業植物主管部門協調，確保主管部門進出口審批與允許進出口證明書核發之間的有效銜接。

    特此通知。

    國家瀕管辦

    2016年11月29日

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    抄送：商務部對外貿易司，海關總署監管司、緝私局，國家林業局政 法司、保護司、計財司，國家瀕科委，各省、自治區、直轄市，

    林業廳（局），中國林產工業協會，中國木材與木制品流通協會。

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    國家瀕管辦辦公室 2016年12月2日印發