近日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的運(yùn)行情況。
針對(duì)2016年1~10月?tīng)I(yíng)改增試點(diǎn)帶來(lái)的綜合效果，稅務(wù)總局采取有力措施確保試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行、解決“開(kāi)發(fā)票難”的問(wèn)題。另外，在此例行吹風(fēng)會(huì)之前，已有媒體反映全面實(shí)施“營(yíng)改增”政策效應(yīng)明顯。
營(yíng)改增試點(diǎn)減稅效果顯現(xiàn)
財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示，從今年5月1日起，全面實(shí)施的營(yíng)改增試點(diǎn)，總體上取得了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。
史耀斌指出，試點(diǎn)運(yùn)行已超過(guò)半年，從運(yùn)行情況看，營(yíng)改增作為本屆政府成立以來(lái)最有力的降成本舉措，減稅降負(fù)效果已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5-10月，新納入試點(diǎn)范圍的4個(gè)行業(yè)共有1064萬(wàn)戶納稅人完成稅制轉(zhuǎn)換，累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)納增值稅5554億元，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，累計(jì)減稅965億元，26個(gè)細(xì)分行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了總體稅負(fù)只減不增的預(yù)定目標(biāo)，稅負(fù)下降14.8%；除四大行業(yè)本身減稅外，由于可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅增加，前期已試點(diǎn)的“3+7”行業(yè)減稅939億元，原增值稅行業(yè)減稅966億元。上述合計(jì)，5-10月減稅2870億元，加上1-4月份營(yíng)改增減稅847億元，2016年1-10月?tīng)I(yíng)改增試點(diǎn)累計(jì)減稅3717億元。依此推算，預(yù)計(jì)此項(xiàng)改革全年減稅超過(guò)4700億元，加上帶來(lái)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加減收，總規(guī)模將超過(guò)5000億元。
史耀斌表示，下一步，財(cái)政部和稅務(wù)總局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，把試點(diǎn)各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，以所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的政策紅利增加企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，使各類企業(yè)在改革中擁有更多、更強(qiáng)的獲得感，更好發(fā)揮稅制改革促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。
四方面征管服務(wù)措施確保試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行
國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師王陸進(jìn)表示，全面推開(kāi)營(yíng)改增涉及的四大行業(yè)戶數(shù)非常多，國(guó)稅、地稅共交接了1064萬(wàn)戶，國(guó)稅部門(mén)管戶數(shù)大概增長(zhǎng)了42%。
因此，稅務(wù)總局采取了四方面征管服務(wù)措施確保試點(diǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行。
一是增配資源。全國(guó)國(guó)稅、地稅一共增加了辦稅窗口17386個(gè)，增加一線辦稅人員2萬(wàn)多人，另外增加了自助的辦稅終端2萬(wàn)臺(tái)，通過(guò)這些緩解辦稅壓力。
二是強(qiáng)化輔導(dǎo)。最重要的是讓納稅人“能開(kāi)票、會(huì)申報(bào)”。共組建營(yíng)改增申報(bào)輔導(dǎo)隊(duì)6000多個(gè)，發(fā)放各方面宣傳資料4000多萬(wàn)份，發(fā)送營(yíng)改增手機(jī)短信7000多萬(wàn)條，制作營(yíng)改增二維碼1萬(wàn)多個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)納稅人2130萬(wàn)戶次，實(shí)現(xiàn)了納稅人培訓(xùn)全覆蓋。另外，我們的12366納稅服務(wù)熱線從4月份以來(lái)也非常繁忙，一共增設(shè)了熱線372條，營(yíng)改增期間12366熱線接聽(tīng)量達(dá)到了1912萬(wàn)通，平均每天12.9萬(wàn)通，比上年增長(zhǎng)了40%。
三是創(chuàng)新手段。通過(guò)信息化技術(shù)，積極推行網(wǎng)上辦稅來(lái)方便納稅人。
四是優(yōu)化流程。共制定精簡(jiǎn)資料報(bào)送、優(yōu)化表證單書(shū)的措施15條，優(yōu)化辦事流程的措施25條。同時(shí)，通過(guò)國(guó)稅地稅互設(shè)窗口、國(guó)稅地稅業(yè)務(wù)通辦，以及同城通辦甚至全省通辦，方便納稅人。
稅務(wù)總局采取切實(shí)措施解決“開(kāi)發(fā)票難”
國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師王陸進(jìn)，針對(duì)納稅人反映存在“開(kāi)發(fā)票難”問(wèn)題表示，增值稅實(shí)行發(fā)票抵稅制度，能不能依法有效地取得抵扣發(fā)票，對(duì)企業(yè)非常關(guān)鍵，在整個(gè)營(yíng)改增的過(guò)程當(dāng)中，稅務(wù)總局高度重視發(fā)票的使用和管理問(wèn)題，采取了一系列措施，切實(shí)方便納稅人。
第一方面，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票開(kāi)具的宣傳輔導(dǎo)。稅務(wù)總局專門(mén)下發(fā)了通知，要求各地要做好對(duì)新試點(diǎn)四大行業(yè)納稅人開(kāi)具發(fā)票的輔導(dǎo)，各地做了大量的宣傳培訓(xùn)工作，創(chuàng)造了很多開(kāi)具發(fā)票的便捷方法。
第二方面，根據(jù)納稅人的納稅信用等級(jí)，對(duì)增值稅發(fā)票使用實(shí)行分級(jí)分類管理。對(duì)納稅信用好的、等級(jí)高的A級(jí)和B級(jí)納稅人，A級(jí)納稅人可以一次領(lǐng)三個(gè)月的發(fā)票，B級(jí)納稅人可以一次領(lǐng)兩個(gè)月的發(fā)票。
第三方面，從8月1日開(kāi)始，在91個(gè)城市開(kāi)展住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開(kāi)專用發(fā)票的試點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，11月份開(kāi)始，將這個(gè)政策推行到全國(guó)，大大方便了小規(guī)模納稅人，也有效緩解了辦稅廳的擁擠。
第四方面，推廣網(wǎng)絡(luò)辦理。積極推廣發(fā)票領(lǐng)用的“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”，代開(kāi)發(fā)票的“網(wǎng)上辦理、線下開(kāi)具”。
媒體反映“營(yíng)改增”政策效應(yīng)明顯
1、全鏈抵扣讓建筑業(yè)企業(yè)更新設(shè)備積極性明顯增強(qiáng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新
《新京報(bào)》等稱，5-8月，中國(guó)中鐵總部銷售額46.66億元，按3%簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征，應(yīng)交增值稅1.39億元。雖然營(yíng)業(yè)稅征收率也是3%，但由于增值稅是價(jià)外稅，實(shí)際稅負(fù)僅為2.91%，減稅約400萬(wàn)元，稅負(fù)下降13%。全鏈抵扣實(shí)現(xiàn)使企業(yè)更新設(shè)備積極性明顯增強(qiáng)，中國(guó)中鐵加大對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)和服務(wù)的采購(gòu)量，使企業(yè)裝備及工程不斷進(jìn)步升級(jí)。4個(gè)月企業(yè)已實(shí)現(xiàn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額239.24萬(wàn)元。中國(guó)中鐵總裁張宗言稱，機(jī)械設(shè)備裝備水平的提高帶來(lái)的是人工費(fèi)支出降低，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，形成減稅降負(fù)的良性循環(huán)，讓中鐵在市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，營(yíng)改增將提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“減稅增效”
新浪網(wǎng)稱，截至9月底，山東省有房地產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)納稅人15277戶，5-9月應(yīng)納稅額17.98億元，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，凈減稅2.72億元。以山東魯能亙富開(kāi)發(fā)公司為例，營(yíng)改增后，企業(yè)銷售“老項(xiàng)目”因政策平移仍可按照5%征收率計(jì)算繳納增值稅。與營(yíng)業(yè)稅相比，雖然按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方式繳納增值稅，名義稅率沒(méi)有變化，但營(yíng)業(yè)稅為含稅價(jià)計(jì)稅，增值稅為不含稅計(jì)稅。計(jì)算增值稅時(shí)，需將其含稅銷售價(jià)格換算為不含稅的應(yīng)稅銷售額，再按照適用征收率計(jì)算稅款，在“稅率”不變的情況下，稅基減少了，直接帶來(lái)了稅負(fù)下降。5月份以來(lái)，企業(yè)累計(jì)銷售額超過(guò)48.68億元，比繳納營(yíng)業(yè)稅累計(jì)減負(fù)已達(dá)1100萬(wàn)元。
